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点苍鹤

【云端导读】

影视圈的涉税大案看似和医药界没有交集，但一叶知秋。行业的历史原因和特殊性导致很多弊端，医药营销到了非改不可的地步，合规不能做样子，要建立风险防范意识及相应的机制。

国庆长假进入第三天，传来了“失联”已久的女星范冰冰的消息，绝对是震惊全国的大消息：税务机关查明范冰冰及其名下公司各种偷逃税行为，范冰冰被责令按期缴纳税款、滞纳金、罚款8亿余元。此案是税务部门近年来处理的个人偷逃税款金额最大的案件。

范冰冰随后公开道歉，并承诺“补缴税款、缴纳罚款”。

范冰冰一案为何涉及8亿多元税款却免于刑事责任？

更重要的是，范冰冰案件对于医药界有何警示？

先分析第一个问题。

我国刑法规定，纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

刑法同时规定，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。

由于范冰冰属于首次被税务机关按偷税予以行政处罚且此前未因逃避缴纳税款受过刑事处罚，上述定性为偷税的税款、滞纳金、罚款在税务机关下达追缴通知后在规定期限内缴纳的，依法不予追究刑事责任。但如果超过规定期限不缴纳税款和滞纳金、不接受行政处罚的，税务机关将依法移送公安机关处理。

据《人民日报》报道，中国人民大学法学院教授黄京平说，刑法这样规定的目的，就是要以刑罚为后盾，保障国家税收安全。目的在于及时追缴税款，督促纳税人依法纳税。

中国社科院财经战略研究所研究员张斌说，随着我国税制改革的推进，税收制度不断完善，公民牢固树立依法纳税意识尤为重要而紧迫。范冰冰案对那些藐视税法、心存侥幸的人来说是一个强烈警示，对广大公民也是一次普法教育。

范冰冰一案之后，专项行动、补缴税款

国家税务总局即将开展专项行动，规范影视行业税收秩序，对在2018年12月31日前自查自纠并到主管税务机关补缴税款的影视企业及相关从业人员，免予行政处罚，不予罚款；对个别拒不纠正的依法严肃处理。

新华社对此发表评论，依法治乱、激浊扬清，影视行业才能健康发展。冰冻三尺非一日之寒。一直以来，影视圈存在天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等诸多问题，社会对此反映强烈。向乱象亮出法治之剑，重塑风清气正、积极向上的演艺圈，顺民意、聚民心，也是影视业健康发展的必然要求。

给医药界的警示作用

范冰冰所属影视圈星光耀眼、万众瞩目，而超级女星天文数字般的涉税金额令人瞠目结舌，但如果认为影视圈的涉税案件离我们医药界很远、此案没有什么交集那就大错特错。

首先，医药行业是一个关系国计民生的行业，以医药、医疗、医保为目标的三医联动改革是最高层关注的问题，“看病难、看病贵”、“虚高药价”也一直为社会所诟病。随着国家各项政策的不断出台和各项工作的不断推进，医药行业的药价问题、药品创新及质量提升问题、医保报销问题、医疗服务等等问题都将逐步解决。

而这一切都关系到全社会每一个人，影视剧可以不看，明星可以不关注，但人总会生老病死，全社会每一位公民都会涉及到医药问题。从这个角度来说，医药行业涉及的范围、影响的人群远远超过影视行业。

其次，医药行业由于自身的历史原因及特殊性，经营方式屡受质疑，近年来随着营改增、税制改革以及金税三期的实践，更使得传统医药营销模式的弊端暴露无遗，主要体现在营销方式和财税方面，而这两点，直接与商业贿赂和偷逃税款有关。

近日，某税务机关对下辖各税务局下发通知，通知显示，该省医药咨询业纳税人数量陡增，部分区县个人规模纳税人达千余户，开具增值税发票金额呈暴发式增长态势、虚开增值税发票的风险突出。相关部门对此类企业开票行为定性为“过票洗钱”。

鉴于当下明星工作室被税务总局介入调查，查处范冰冰及其公司偷逃税行为，以及对影视行业的专项调查，扎堆各园区的伪CSO也可能面临一锅端的局面，唯有合规才是真CSO的运营之道。

而合规这词在近两年来成为医药行业高频词，但几乎被曲解变现，无论是思想上还是行动上很多人认为“做证据链”就等同于合规，殊不知合规最朴素的概念是要合乎一定之规，这个“规”包含了国家法律法规、文件精神要求、行业规范、商业伦理和企业内部等等要求，涵盖的边界不仅仅是财务要求。而合规的目的，是为了遵守上述要求而避免企业爆发各种风险。

因此，从医药营销环节来看合规，首要问题应当是树立正确的营销理念，建立营销预算、执行、监督及内控机制，在各个营销环节梳理可能面临或隐藏的风险，找对规避风险的方式并使之流程化，而所谓的“证据链”，无非是在此系统上的一套信息记录、搜集、交换、保存和应用机制。

我们认为：

1、医药界长期存在的行为方式到了非改不可的地步，否则爆发的风险不仅仅是税务上的，而将是系统性风险；

2、鉴于当前税制改革，波及到各个行业的财税调整，正在进行营销转型的药企更要注意可能发生的风险，健全务实的合规系统将成为各药企竞争致胜的重要因素；

3、医改各项工作不断推进，一致性评价、带量采购、中药注射剂再评价、医保支付改革等等政策相互作用，药企在审评审批、药品价格、医保报销、采购准入、临床使用等环节全方位受到影响，不确定性因素成倍加大，药企可适当引入外部咨询机构制定策略。