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来源：新华社、天之力医药

【云端导读】

中央全面深化改革委员会第一会议召开，会议审议通过了多项改革方案，其中涉及医药方面的内容是决定医药行业进一步改革走势的重大政策信号号。比如新药研发、临床试验等科研行为的“诚信”管理、公立医院的党建工作、对医药工业和流通业的三项减税措施等等。

3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议召开，会议审议通过了多项改革方案，部署了金融、开放、人才评价、公立医院等多方面的改革工作。

至此，一张由中央深改委推出的改革清单公之于世，其中涉及医药方面的内容是决定医药行业进一步改革走势的重大政策信号。

改革进入新阶段，将触及深层次利益格局

习近平强调，深化党和国家机构改革全面启动，标志着全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，要加强和改善党对全面深化改革统筹领导，紧密结合深化机构改革推动改革工作。

实际上，党和国家有史以来的第一次深化改革启动后，意味着中央顶层的组织准备和人事安排基本到位，所以具体改革措施一定会比人们预想的要“猛”，极有可能在“触及深层次利益格局的调整”时，影响到医药行业的每一个人。

比如说，改革开放40年，中国的药企与医院和医生有一种“深层次的利益”扭结，大多数人认为，改革会带来一些变化但不会发生根本性改变，但在改革将要进入的新阶段或者是“深水区”时，很多事情将出乎意料。

三项与医药直接相关的改革文件

会议审议通过的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的若干意见》、《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》、《关于加强公立医院党的建设工作的意见》， 是三份与医药业直接相关的重要文件。

比如，《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》中提出的“无禁区、全覆盖、零容忍”，也会涉及到新药研发、临床试验等科研行为的“诚信”管理，“数据造假”将可能毁掉一个企业。

而《关于加强公立医院党的建设工作的意见》则将对医药行业的“带金销售”顽疾予以治理。据分析人士认为，公立医院的公职人员本身就置身于新组建的中央组织部的管理和国家监察委的监督之下，公立医院的党风廉政一定会是医院党组织“业绩”考核的重点，医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理也会趋严。

两项与药企制造成本有关的政策

改革国有企业工资决定机制。

下一步，要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和环境保护政治责任，推动环境保护督察向纵深发展。

首先，从3月28日国务院常务会决定的几项减税政策：“将制造业等行业增值税税率从17%降至16%”，“统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元”来看，就明显能给医药工业和医药流通企业带来一些实惠。

除此之外，环保问题也早已成为制药行业发展掣肘，环保的治理也将随着新的环保政策的颁布和执法力度的加大，环境违法的成本越来越高，制药企业也应从被动作环保转变成主动作环保。

特别是“会议决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。

同时，强化社会信用体系建设。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营。

初步测算，今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的四分之一，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业。”如此规模，使得企业融资又多了一条渠道和一种可能。